一目十行 止于至善
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2019年8月 ，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的定见》（以下简称《定见》）正式颁布 ，赋予了深圳“可持续发展前锋”的战术定位 ，要求深圳“率先打造人与天然和谐共生的俏丽中国范例”。
近日 ，深圳市颁布了《深圳率先打造俏丽中国范例规划纲领（2020-2035年）及行动规划（2020-2025年）》（以下简称《纲领》） ，系统经营了将来15年在全国率先打造俏丽中国范例的总体战术 ，造订了“十四五”期间的工作施工图。这个勇担鼎新先行先试“冲锋舟”和“拓荒牛”的城市 ，将从新的起点再启程 ，在俏丽中国建设中成为一个拥有示范效应的领跑者和带头者。
生态文化建设功效显著 ，为打造俏丽中国范例奠定坚实基础
四十多年来 ，深圳秉承生态优先理想 ，在全市域整体推动生态文化建设 ，实现“国度生态文化建设示范区”全市域创建 ，成为获评“国度生态文化建设示范视妆的副省级城市。生态环境显著改善 ，绿色发展水平显著提升 ，人民人民的生态环境获得感幸福感安全感日益加强。
在绿色发展方面。地均、人均地域出产总值居内地城市前列 ，单元出产总值能耗、水耗降至全国均匀水平的33%和11% ，处在全国大中城市最低水平。全社会研发投入占地域出产总值比沉达4.93% ，达到全球当先水平。实现了三次沉大产业升级 ，实现了劳动密集的“深圳造作”到创新驱动的“深圳创造”。国度级高新技术企业数量居全国城市第二位 ，构建了更具竞争力的绿色现代产业系统。
在生态环境方面。超通例推动水传染治理 ，在全国率先实现全市域解除黑臭水体 ，水环境实现汗青性、底子性、整体性好转。大气环境质量在全国不变维持在第一梯队 ，最早发展PM2.5源解析。建成首个切合国度尺度的“一街一站”网格化监测系统 ，推广新能源汽车使用规模在全球城市排名第一。入选国度“无废城视妆建设试点 ，并稳步推动试点工作。
在生态�；し矫�。2005年在全国率先提出根基生态节造线概想 ，将近50%市域面积纳入节造�；ち煊�。不休优化城市生态空间 ，提升市民人民的“绿色福利” ，公园绿地500米覆盖率达90.87% ，丛林覆盖率达39.78% ，建成“千园之城”“花圃城视妆“丛林城视妆。生物多样性�；げ恍菁忧� ，划定的生态�；ず煜呙婊壤谥槿浅鞘兄信旁谇傲�。天然�；さ孛婊急忍崆按锏缴锒嘌孕樘岢龅�2020年指标要求。
在生态文化造度方面。率先明确提出成立党政辅导班子和辅导干部环保实绩查核造度 ，将生态文化建设查核列入全市三项“一票否决”事项。颁布全国第一个正式核准执行的生态产品价值核算统计造度。创新按日计罚、查封扣押造度 ，被国度环境立法吸收。将排污许可证“一证式”治理纳入特区环境�；ぬ趵�。颁布泥土布景值处所尺度。试点环境传染强造责任保险。
更高更严更实 ，率先打造人与天然和谐共生的俏丽中国范例
“率先打造俏丽中国范例” ，意味着要早于全国其他处所实现俏丽中国建设指标 ，要在俏丽中国建设中形成引领示范作用 ，还要在全球展示中国特色社会主义生态文化建设领域的优厚性。因而 ，《纲领》不仅要对标国际国内最高最好最优 ，还要力争实现最高最好最优；不仅要在俏丽中国范例建设上先行示范 ，还要创造出更多可复造可推广的经验模式 ，引领带头更多的城市发展俏丽中国建设。
在总体思路上 ，《纲领》安身“可持续发展前锋」亟略职位 ，对准2025年、2035年、本世纪中叶三个阶段发展指标和“率先打造人与天然和谐共生的俏丽中国范例”的总体要求 ，经营提前15年实现社会主义现代化强国打造俏丽中国范例的城市范例。
在发展指标上 ，以“全球标杆城视妆发展指标为统领 ，提出俏丽中国范例建设“三个台阶”的指标愿景：到2025年 ，生态环境质量达到国际先进水平；到2035年 ，生态环境质量达到国际一流水平；到本世纪中叶 ，城市生态环境治理范式全球当先 ，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球生态环境标杆城市。
在根基准则上 ，萦绕《定见》战术定位与指标要求 ，明确深圳建设俏丽中国范例建设该当遵循和对峙的“五大准则”：对峙鼎新创新、对峙“两山”理想、对峙绿色发展、对峙对表盛开和对峙共建共享。
在执行蹊径上 ，沉点布局高水平建设都市生态、高尺度改善环境质量、高要求防控环境风险、高质量推动绿色发展、高品质打造人居环境、高效力推动政策创新和高站位参加全球治理“七大领域” ，经营施杏装六个城市标杆”和“一个国际互换合作窗口”的沉点工作。
在职务落实上 ，造订了“三个台阶、每五年一规划”的建设战术思路 ，稳扎稳打、久久为功 ，确保“率先打造人与天然和谐共生的俏丽中国范例”指标顺利实现。在“十四五”期间 ，明确了七大行动系统共208项工作内容 ，依照“台账式治理、项目式施杏注节点式推动”落实第一个五年工作要求。
多方面索求创新 ，力争实现生态环境治理范式全球当先
《纲领》设置世界眼光、对标国际先进 ，充分阐扬深圳启发创新、敢闯敢试的基因优势 ，积极索求俏丽中国范例建设生态环境治理系统、治理能力等沉点领域、关键环节鼎新 ，形成生态环境�；び呕С指咧柿糠⒄沟姆独Ｊ�。
一是城市生态方面。创新天然�；さ叵低� ，执行生态空间精密化治理。成立城市生态系统定期调查评估造度 ，发展生态系统�；すπЪ嗖馄拦� ，尝试城市生态常态化监管 ，将生物安全纳入全市安全保险系统。
二是环境质量改善方面。强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排 ，两全臭氧和细颗粒物协同节造。构建全身分治理、全周期治理、全流域两全的治水系统 ，打造生态俏丽河湖。健全河口海域治理机造 ，强化陆海联动的海洋环境�；び刖梅⒄剐履Ｊ�。
三是环境健全管控方面。强化地皮流转全性命周期监管。成立空气质量健全指数系统 ，创建安静范例区 ，打造健全样板城市 ，打造健全城视装代谢系统”。成立环境应急现场指挥官造度 ，加强环境激素、抗生素、微塑料等新传染物治理。
四是绿色低碳发展方面。强化温室气体与大气传染物协同节造。成立生态产品市场定价、信誉、转化和买卖系统 ，深入“节能环保产业+新基建”融合发展。成立绿色产业认定规定系统 ，美满本地清洁能源供给机造。执行生态环境导向的城市开发模式 ，推动能源、构筑、规划、交通等领域绿色技术利用。
五是人居环境建设方面。将公家健全与生涯履历纳入城市规划。建设俏丽社区 ，加快绿路、碧路和丛林步路互联互通 ，打造全链条智慧出行服务系统。成立以生态价值观点为准则的生态文化系统。
六是现代环境治理方面。美满产品环保强造性处所尺度 ，成立与国际接轨、凸起人体健全的生态环境尺度系统。索求成立“复原性司法实际+社会化综合治理”审判了局执行机造。推动金融科技和绿色金融融合发展。依附数字社会和数字当局打造国内当先的“数字环保”大数据平台。
七是全球互换合作方面。推动成立区域统一的生态环境尺度和评价系统。打造国际生态环境合作和钻研平台集聚区 ，激励在全球生态资源和技术优势地域建设“科研飞地” ，加强绿色产业技术“走出去”“引进来”。
提供更多俏丽建设实际样本 ，全面开启俏丽中国建设新征程
对峙人与天然和谐共生 ，建设俏丽中国 ，是中国特色社会主义现代化建设的基础前提与沉要板块 ，是推动高质量发展、构建新发展格局的沉要内容 ，是不休加强人民人民获得感幸福感安全感的沉要领域 ，也是彰显中国造杜着势 ，共建清洁俏丽世界的沉要方面。党的十九届五中全会明确提出到2035年根基实现社会主义现代化 ，俏丽中国建设指标根基实现。
《纲领》是五中全会提出俏丽中国蓝图指标之后 ，全国第一个正式颁布的推动俏丽中国范例建设的纲领性文件 ，是城市层面在俏丽中国建设实际上发展的又一次积极索求。《纲领》在指标指标系统造订、沉点工作经营部署、沉要保险措施铺排、跟踪执行机造创新等方面发展了积极索求 ，为国度经营俏丽中国建设顶层设计提供了深圳经验 ，为俏丽中国建设的路线执行提供了样本蹊径。
下一步要依照党中央对俏丽中国建设两步走战术部署 ，萦绕面向俏丽中国建设蓝图指标 ，激励全国各地索求“各美其美”的俏丽中国建设蹊径 ，索求实际分歧层级俏丽中国样本 ，高尺度、高质量推动生态文化示范建设 ，推进经济社会发展全面绿色转型 ，谱写好新时期中国特色社会主义现代化的俏丽中国建设新篇章。
（作者系中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长 王金南）
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