2005年，蓬莱市委将农村基层组织建设工作具体概括为“两委运行规范化、村民自治法制化、村务监督民主化和干部管理正规化”，共细化为60条细则，又称“四化六十条”，全面拉开了全市村级规范化建设的序幕。
两委运行规范化
市委修订完善了村党组织工作、村委会工作、村两委联席会议3项工作制度，推行两委运行规范化，形成了村党组织对村委会领导统揽不包揽、支持不干涉、配合不拆台的协作机制。
村民自治法制化
坚持还权于民，村策民定，市委明确了民主决策的6步程序，即由村党组织提出或受理决策议案、召开村两委联席会议、提交党员大会酝酿讨论、召开民主听证会论证、提交村民会议或村民代表会议表决、村委会制定工作方案具体实施。同时，还建立了村民代表联户等一系列制度。
村务监督民主化
建立村民监督委员会，代表村民行使民主监督权利，直接参与村务的管理及决策。市委在村务监督民主化方面出台了有利措施。为强化村级财务管理，市委在全市推行村级财务委托代理制度。同时，建立了严格的村务财务公开制度，从内容、形式、时间、程序等4个方面进行公示。
干部管理正规化
市委在全市农村干部中推行办实事公开承诺制和创业承诺制，引导村干部主动为群众搞服务、办实事。在抓好干部队伍建设的同时，市委还探索推行了农村党员分层量化积分考核管理等多项制度，并建立了党员形象展示台，让党员亮明身份、接受监督、树好形象。以“四化六十条”为主要内容的村级规范化建设，似一股春风，给我市农村基层组织建设带来了新气象。（完）（通讯员 吴隆建）
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